目前我國(guó)EPC投資控制和計(jì)價(jià)管理呈現(xiàn) “粗放”態(tài)勢(shì)，很多項(xiàng)目 “據(jù)實(shí)結(jié)算”，突破了“限額”，造成投資控制的被動(dòng)。《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》（中價(jià)協(xié)〔2022〕53號(hào)）的出臺(tái)施行，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白?！犊傆?jì)規(guī)》在總承包模式條件、總承包計(jì)價(jià)方式、總承包計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、總承包變更與簽證以及總承包結(jié)算支付等方面作出了針對(duì)性的規(guī)定，為EPC造價(jià)管理提供了有效的依據(jù)。但在合同形式選擇(統(tǒng)一固定總價(jià))、評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制（標(biāo)底使用）、指數(shù)法調(diào)價(jià)差、包干價(jià)格的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面，《總計(jì)規(guī)》的規(guī)定與總承包計(jì)價(jià)實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，仍需通過(guò)具體項(xiàng)目招標(biāo)合同文件加以完善。

針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問(wèn)題，從五方面提出了20項(xiàng)實(shí)務(wù)舉措，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識(shí)，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展，提高各單位工作人員的實(shí)務(wù)能力，做好紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督工作。

為幫助政府職能部門(mén)、協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、全過(guò)程項(xiàng)目咨詢單位等相關(guān)人員學(xué)習(xí)理解計(jì)價(jià)、總包和咨詢領(lǐng)域系列規(guī)范、行業(yè)新政策，厘清實(shí)務(wù)中重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)等專業(yè)共性問(wèn)題，全面提高項(xiàng)目管理水平。決定舉辦“《新清標(biāo)(征)》與《總計(jì)規(guī)》關(guān)鍵條文解讀、施工承包與工程總承包(EPC)項(xiàng)目計(jì)價(jià)結(jié)算、合同管理及造價(jià)審計(jì)暨招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)與案例高級(jí)培訓(xùn)班”的通知。

第一部分：《新清標(biāo)(征)》、《總計(jì)規(guī)》、《總管法》等最新法規(guī)政策深度解讀

1. 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》(T/CCEAS001-2022，中價(jià)協(xié)〔2022〕53號(hào))

2. 住建部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征)》(建司局函標(biāo)〔2021〕144號(hào))

3. 財(cái)政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財(cái)建〔2022〕183號(hào))

4. 財(cái)政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))

5. 住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法(征)》(建司局函標(biāo)〔2021〕153號(hào))

6. 住建部《工程造價(jià)改革工作方案》(建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào))

7. 住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)

8. 住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))

9. 發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))

10. 中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CCIAT0024— 2020)

11. 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))

第二部分：《新清標(biāo)(征)》下工程計(jì)價(jià)與結(jié)算重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)操解決方案與案例解讀

1. 工程計(jì)價(jià)內(nèi)容的招標(biāo)設(shè)計(jì)；

2. 工程費(fèi)用性質(zhì)分析：按實(shí)核定與包干固定；

3. 最高投標(biāo)限價(jià)編制與監(jiān)管的改革政策；

4. 《新清標(biāo)(征)》中關(guān)于合同形式的新規(guī)定及計(jì)價(jià)案例；

5. 措施項(xiàng)目清單缺漏項(xiàng)與包干計(jì)價(jià)分析；

6. 過(guò)程結(jié)算與過(guò)程支付的辨析與案例；

7. 人材機(jī)調(diào)價(jià)時(shí)單價(jià)差與消耗量確定；

8. 工程量增減與不平衡單價(jià)；

9. 材料單價(jià)不合理情形下變更置換計(jì)價(jià)；

10. 工程措施方案變更與優(yōu)化的計(jì)價(jià)處理；

11. 工程簽證類型與計(jì)價(jià)處理；

12. 材料設(shè)備認(rèn)價(jià)性質(zhì)界定與案例；

13. 暫估價(jià)項(xiàng)目及總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)案例；

14. 營(yíng)改增下工程計(jì)價(jià)與計(jì)稅典型案例分析；

15. 工程結(jié)算審計(jì)定性分析及案例。

第三部分：《總計(jì)規(guī)》下總承包(EPC)投資控制與結(jié)算難題破解與案例解讀

1. EPC價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容分析：哪些費(fèi)用能進(jìn)入EPC價(jià)格，哪些費(fèi)用不能進(jìn)入EPC價(jià)格？

2. EPC工程費(fèi)用性質(zhì)分析：區(qū)分不同性質(zhì)的費(fèi)用在結(jié)算處理時(shí)所呈現(xiàn)的不同特征——按實(shí)核定與包干固定

3. EPC計(jì)價(jià)范圍與計(jì)價(jià)機(jī)制：辨析EPC總價(jià)合同的不同形式，厘清國(guó)內(nèi)EPC合同計(jì)價(jià)特點(diǎn)

4. EPC過(guò)程結(jié)算/過(guò)程支付：區(qū)分EPC過(guò)程結(jié)算與施工承包合同計(jì)量支付結(jié)算的本質(zhì)不同

5. EPC計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與調(diào)整：EPC限額價(jià)格到底“限”的是什么價(jià)格? EPC竣工結(jié)算價(jià)格能否突破限額價(jià)格？

6. EPC變更計(jì)價(jià)：厘清EPC變更計(jì)價(jià)責(zé)任，分析變更對(duì)EPC限額與施工圖預(yù)算的影響，通過(guò)案例給出EPC變更計(jì)價(jià)的操作方法

7. EPC暫估價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：暫估價(jià)計(jì)價(jià)方式的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析，暫估價(jià)材設(shè)的認(rèn)價(jià)內(nèi)涵

8. EPC計(jì)價(jià)機(jī)制的困境與突破：分析限額模式下EPC計(jì)價(jià)的內(nèi)在矛盾，提出EPC招標(biāo)計(jì)價(jià)創(chuàng)新方案

9. EPC造價(jià)審計(jì)定性：國(guó)內(nèi)EPC總價(jià)合同面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析，澄清運(yùn)用審計(jì)結(jié)果與開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的概念混淆，剖析工程造價(jià)審計(jì)的職業(yè)倫理

第四部分：結(jié)算審計(jì)與財(cái)評(píng)

1．路橋公司，EPC，財(cái)政評(píng)審，材料費(fèi)，信息價(jià)問(wèn)題。

2．EPC,跨鐵橋，超概，掛靠問(wèn)題。

3．實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整問(wèn)題。

4．招標(biāo)文件約定施工過(guò)程核價(jià)問(wèn)題。

5．招標(biāo)控制價(jià)中沒(méi)有趕工措施費(fèi)，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主原因需要施工單位進(jìn)行趕工，趕工措施費(fèi)如何計(jì)算比較合理？

6．EPC項(xiàng)目合同及范圍外的結(jié)算原則問(wèn)題。

7．當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理問(wèn)題。

8．行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審部門(mén)明確表示無(wú)法進(jìn)行審計(jì)或者無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期未出具審計(jì)結(jié)論，當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許問(wèn)題。

9．在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過(guò)結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價(jià)款并已基本履行完畢的情況下，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論或財(cái)政評(píng)審意見(jiàn)，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力問(wèn)題。

10．中標(biāo)合同與另行約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

11．約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

12．審計(jì)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

13．政府審計(jì)結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行？

14．審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)包人的竣工決算審計(jì)結(jié)果對(duì)承包人與實(shí)際施工人約定的結(jié)算方式的影響？

15．合同約定以決算審核部門(mén)審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)果能否作為結(jié)算的依據(jù)？如果已經(jīng)按照造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)論，全部支付完了工程款項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)候又提出審減的意見(jiàn)，這種要怎么處理？是要把錢(qián)追回來(lái)么？如果追不回來(lái)了，經(jīng)辦人員要被追責(zé)么？

第五部分：招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)與案例

一、招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述；

（二）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理；

（四）招標(biāo)采購(gòu)最新政策法規(guī)及法律修訂展望。

二、招標(biāo)方式實(shí)務(wù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)制度概述

1.招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范

2.強(qiáng)制招標(biāo)制度

3.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）

（二）招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備

1.采購(gòu)需求管理

2.采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃與采購(gòu)方案策劃

（三）采購(gòu)組織模式

1.集中采購(gòu)與分散采購(gòu)

2.框架協(xié)議程序與一般采購(gòu)程序

（四）招標(biāo)

1.招標(biāo)文件的編寫(xiě)

2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定

3.“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)

4.資格預(yù)審

5.招標(biāo)文件的澄清和修改

6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)答疑

（五）投標(biāo)

1.投標(biāo)人與投標(biāo)資格

2.投標(biāo)文件

（六）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

1.開(kāi)標(biāo)與開(kāi)標(biāo)異議

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

3.資格審查

4.符合性審查

5.澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正程序

6.異常低價(jià)審查規(guī)則

7.否決投標(biāo)（投標(biāo)無(wú)效）的法定情形和約定情形

8.否決全部投標(biāo)的規(guī)則

9.評(píng)審爭(zhēng)議解決

10.評(píng)標(biāo)報(bào)告與中標(biāo)候選人

11.中標(biāo)候選人公示

12.確定中標(biāo)人規(guī)則（評(píng)定分離制度探索）

（七）中標(biāo)與合同

1.中標(biāo)通知書(shū)

2.履約能力審查

3.招標(biāo)合同的簽訂

4.合同分包與轉(zhuǎn)包

三、非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)務(wù)

（一）政府采購(gòu)中的非招標(biāo)采購(gòu)方式

（二）國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）規(guī)定的非招標(biāo)采購(gòu)方式

國(guó)家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會(huì)、參與新規(guī)范編寫(xiě)的有關(guān)專家和國(guó)內(nèi)一流EPC總承包項(xiàng)目管理豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)專家現(xiàn)場(chǎng)授課，結(jié)合經(jīng)典實(shí)例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑和互動(dòng)交流。