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上海威才企業管理咨詢有限公司
財務管理是企業管理的中心環節,是企業實現基業長青的重要基礎和保障。近年來,中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,高度重視財務管理工作,持續優化管理手段,不斷創新管理模式,積極應用先進管理工具,財務報告、全面預算、資金管理、財務信息化、財務內控、財會隊伍建設等工作取得顯著成效,前瞻性、有效性穩步增強,規范化、標準化明顯提高,有力支撐了中央企業持續健康發展。同時,部分中央企業集團化財務管控建設不到位、財務管理功能發揮不充分、財務管理手段落后于技術進步,與新時期中央企業高質量發展目標不匹配、不適應。為推動中央企業進一步提升財務管理能力水平,加快建設世界一流財務管理體系,國資委于2022年2月18日,發布了《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》。
近年來,財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分,在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用,同時也存在監督體系尚待完善、工作機制有待理順、法治建設亟待健全、監督能力有待提升、一些領域財經紀律亟需整治等問題。為進一步加強財會監督工作,更好發揮財會監督職能作用,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2023年2月15日,印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
為了更好幫助中央企業的管理者和財務人員領會文件的精神、落實世界一流財務管理體系的建設和完善,學習和加強財會監督工作,特開設該課程。本課程理論聯系實踐,從文件出臺的背景、文件的具體內容和企業下一步改建和完善的方向等幾方面進行分析講解。
● 了解《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》文件出臺的背景;
● 熟悉《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》文件的內容和要求;
● 熟悉《關于進一步加強財會監督工作的意見》文件的內容和要求;
● 根據文件精神,梳理明確企業進一步提升財務管理水平和加強財會監督的目標和方向。
第一講:《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》的有關說明
一、關于《指導意見》的出臺背景
二、關于《指導意見》的起草過程
三、關于《指導意見》的主要原則和考慮
1. 總體原則
1)把握“三個立足”:
a立足于近些年來中央企業財務管理發展的成果和經驗;
b立足于當下國資央企改革發展的新形勢、新任務;
c立足于“十四五”和未來一段時期發展的機遇和挑戰。
2)堅持“三個結合”:
a堅持將財務管理前沿理論和中央企業自身特點、發展階段相結合;
b堅持把形成系統的財務管理框架和突出重點工作任務相結合;
c堅持以建設世界一流為目標導向和以解決管理薄弱環節為問題導向相結合。
3)目的:做到指導性、前瞻性、可操作性相統一
2. 做好“四個統籌”
1)統籌“變”與“不變
2)統籌“底線”與“高線”
3)統籌“財務視角”與“大局觀念”
4)統籌“階段目標”和“長期目標
四、關于《指導意見》的主要內容:“1455”框架:
1. 圍繞一個目標
2. 推動四個變革
3. 強化五項職能
4. 完善五大體系
五、關于下一步推動中央企業提升財務管理水平工作的考慮
1. 加強制度宣貫
2. 聚焦財務數字化轉型
3. 進一步完善中央企業財務人才培訓體系
4. 加強對《指導意見》執行情況的跟蹤評估
第二講:《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》的內容
一、圍繞一個目標:加快構建世界一流財務管理體系
1. “三個更”:
1)更好統籌發展和安全;
2)更加注重質量和效率;
3)更加突出“支撐戰略、支持決策、服務業務、創造價值、防控風險”功能作用
2. 12字標準::規范、精益、集約、穩健、高效、智慧”
3. 目標:
1. 5年左右央企整體財務管理水平明顯躍上新臺階;
2. 10-15年左右絕大多數央企建成與世界一流企業相適應的世界一流財務管理體系;
二、推動四個變革
1. 財務管理理念變革:立足實際、守正創新、開放協同、精益求精、技術賦能、堅守底線
2. 組織變革:健全職能配置、優化管控模式、轉變運行機制、拓展服務對象
3. 機制變革:加強關鍵指標硬約束、加強資源配置硬約束、加強風控規則硬約束、加強政策激勵軟引導
4. 功能手段變革:支撐戰略、支持決策、服務業務、創造價值、防控風險
三、強化五項職能
1. 強化核算報告
2. 資金管理
3. 成本管控
4. 稅務管理
5. 資本運作
四、完善五大體系
1. 全面預算(案例講解)
2. 合規風控
3. 財務數字化(案例講解)
4. 財務管理能力評價
5. 財務人才隊伍建設體系
案例分析:選擇一個典型的央企案例進行分析
第三講:結合企業自身情況,明確進一步提升財務管理水平的思路(互動和實際操作環節)
一、單位財務管理水平分析
根據文件的要求,對照企業的實際情況,運用清單法,初步評價企業的財務管理狀況
二、梳理企業財務管理的優勢與不足
1.企業財務管理的優勢
2.企業財務管理的不足
三、明確企業進一步提升財務管理水平的目標和方向
第四講:《關于進一步加強財會監督工作的意見》的有關說明
一、關于《關于進一步加強財會監督工作的意見》的出臺背景
二、關于《關于進一步加強財會監督工作的意見》的主要內容
1. 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,更好統籌發展和安全,堅持以完善黨和國家監督體系為出發點,以黨內監督為主導,突出政治屬性,嚴肅財經紀律,健全財會監督體系,完善工作機制,提升財會監督效能,促進財會監督與其他各類監督貫通協調,推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
2. 財會監督的內涵:財會監督是依法依規對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監督。
3. 工作要求
1)堅持黨的領導,發揮政治優勢
2)堅持依法監督,強化法治思維
3)堅持問題導向,分類精準施策
4)堅持協同聯動,加強貫通協調
4. 財會監督體系
1)加強黨對財會監督工作的領導
2)依法履行財會監督主責
3)依照法定職責實施部門監督
4)進一步加強單位內部監督
5)發揮中介機構執業監督作用
6)強化行業協會自律監督作用
5. 財會監督縱橫貫通機制
1)加強財會監督主體橫向協同。構建財政部門、有關部門、各單位、中介機構、行業協會等監督主體橫向協同工作機制。
2)強化中央與地方縱向聯動。壓實各有關方面財會監督責任,加強上下聯動。
3)推動財會監督與其他各類監督貫通協調。
6. 財會監督重點
1)保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。
2)強化財經紀律剛性約束。
3)嚴厲打擊財務會計違法違規行為。
7. 保障措施
1)加強組織領導
2)推進財會監督法治建設
3)加強財會監督隊伍建設
4)統籌推進財會監督信息化建設
5)提升財會監督工作成效
6)加強宣傳引導
第五講:結合企業自身情況,明確進一步加強財會監督水平的思路(互動和實際操作環節)
一、單位財會監督水平分析
1. 根據文件的要求,對照企業的實際情況,運用清單法,初步評價企業的財會監督狀況
二、梳理企業財會監督的優勢與不足
1. 企業財會監督的優勢
2. 企業財會監督的不足
三、明確企業進一步提升財會監督水平的方向和措施
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